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深圳市人力资源和社会保障局正式对外公布
* 来源 :http://www.blackballti.com * 发表时间 : 2018-09-09 17:51 * 浏览 :

此后,深圳社科界经常能够听到将特区范围扩大到宝安、龙岗的呼吁,甚至民间也一直在讨论“二线关”以何种方式从深圳的版图上退却。但其后的数年时间内,这个话题都没有得到中央的回应。

6月2日,深圳市五届人大一次会议召开第二场新闻发布会,“特区扩容”成为这场发布会的主题,深圳市发改委、规划国土委、宝安区、龙岗区、光明新区、坪山新区负责人齐聚一堂谈论大特区。

宝安区区长李文龙表示,一体化后,检查过关的麻烦将可以省去,而公交票价同城同价,水同城同价也减轻了老百姓的生活成本。龙岗区区长张备表示,特区扩容拉近了市民的心理距离,将提升特区外民众的自信心、荣誉感、家园意识。时任深圳市发改委主任的陈彪表示,深圳将从规划管理一体化、城市建设一体化、公共服务一体化、生态环境保护的一体化四个方面推进特区内外的一体化。

对于“二线关”的去留,批复表示,“今后视发展需要,由广东省有关部门提出特区管理线处理办法,按程序报批。”虽然“二线关”何去何从被搁置,但特区扩容的消息已足以引起深圳满城欢欣鼓舞。

2009年5月14日,媒体披露《深圳综合配套改革方案》已经获得国务院批复,国务院的批复函中提到,“涉及到特区范围、土地、金融等重要专项改革另行按程序报批”。这使得曾经一度沉寂下来的特区范围扩大话题再度热了起来。

6月29日,深圳市五届人大常委会临时召开第一次会议,主题是梳理7月1日起将在全市适用的特区法规。对于长期受“一市两法”困扰的深圳而言,在特区正式扩容前做此梳理是非常紧迫的,而120项现有法规中有101项适用于扩大后的特区,13项暂缓实施。

后发大区龙岗则提前开始布局大特区时代,吹响了 “大特区建设,龙岗怎么干”的号角。6月8日,龙岗召开全区干部大会,商讨特区一体化发展战略后;6月18日,龙岗再次召开区委常委(扩大)会议,第一时间启动10个关乎龙岗经济社会发展的调研课题,而全区各职能部门、街道办等70余个部门也已经初步确定了特区扩容后的应对落实方案。

6月10日,深圳市人力资源和社会保障局正式对外公布,宝安、龙岗的最低工资水平和关内将统一调整为1100元,深圳的最低工资标准历史上第一次站到了同一条线上,这是特区扩容消息发布之后首个一体化的项目。和福田、罗湖、南山、盐田区10%的增幅相比,宝安、龙岗和光明、坪山新区的最低工资标准增幅高达22.2%。

6月1日,《深圳特区报》发布了国务院就广东省《关于延伸深圳经济特区范围的请示》作出的批复,批复指出,同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市,将宝安、龙岗两区纳入特区范围。特区范围扩大后,现有的特区管理线暂时保留,不再新设。

特区扩容最早的提议起于2003年。在3月份召开的十届全国人大一次会议上,全国人大代表、原深圳市人大常委会副主任张余庆提交了一份《关于将宝安龙岗两个行政区域划入特区范围管辖,从根本上解决深圳法律适用上“一市两法”问题的议案》,建议从根本上解决深圳法律适用上“一市两法”问题。该议案内容得到了深圳市所有全国人大代表的附议。 2004年的十届全国人大二次会议,广东代表团再次提出这一议案,此次参与连署的全国人大代表人数翻了一番,达到60人,而且领衔提交的人物更具分量,由时任广东省委常委、深圳市市长的全国人大代表李鸿忠提出。

1992年7月1日,深圳市得到全国人大常委会授权,拥有了“特区立法权”;2000年7月1日,《立法法》正式实施,赋予深圳市“较大市立法权”,这就是深圳“一市两法”问题产生的根源。“一市两法”造成了深圳行政区划范围内管理上的矛盾和冲突,又不利于在对外开放中提供全市统一的法律适用环境和国民待遇,因此深圳一直尝试将更多的特区法规经过法定程序,改为较大市立法,但在实施过程中遭遇了较大困难,这成为了深圳特区扩容提议的最初动因。

一直到今年5月份,这个被深圳人寄予厚望的话题都没有进一步的消息传出。今年5月29日,省委常委、深圳市委书记王荣参加五届政协一次会议的讨论时,突然透露,深圳特区扩容的“文件已经在印刷厂印刷中了。”这一话题迅速被媒体捕捉到并放大出去。